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Teléfono móvil junto a un documento de consulta pública de la CNMC sobre redes móviles.
Telefonía móvil

El plan de la CNMC para meterse en tus apps y medir la red móvil de un millón de usuarios

  • La medición física también se amplía: de 150 a 800 municipios
  • La consulta pública está abierta hasta el 15 de septiembre
Jesús Hoyos
Jesús Hoyos
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La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) elevará de 150.000 a 1.000.000 el número mínimo de móviles que usa para medir la calidad de las redes en España y compararla en zonas rurales frente al resto del país. Para lograrlo recurrirá a un SDK, un código de terceros que se integra en aplicaciones de uso cotidiano y mide la conexión en segundo plano, sin que el usuario intervenga ni lo note.

El cambio de umbral no es arbitrario. La propia CNMC lo justifica en el documento de la consulta pública: el estudio bienal anterior, con un presupuesto similar al actual, terminó reuniendo datos de crowdsourcing de aproximadamente 2.000.000 de clientes, muy por encima del mínimo exigido entonces. El nuevo umbral pide casi siete veces más usuarios que el anterior sin disparar el coste del estudio.

“Pasar de una muestra relativamente limitada a más de un millón de dispositivos supone un salto muy importante en capacidad de supervisión. Cuantas más mediciones existan y mejor estén distribuidas geográficamente, más fácil será identificar problemas de cobertura o rendimiento que pueden quedar diluidos dentro de una media nacional”, explica Ana de la Torre, experta en telefonía de Roams.

La medición física también crece. La empresa contratada por la CNMC se desplazará a 800 municipios para hacer pruebas in situ sobre las redes de Movistar, Orange, Vodafone y Digi, frente a los 150 exigidos en la edición previa. El contrato anterior, de hecho, ya había llegado a cubrir 993 poblaciones.

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Elaboración propia con datos de la CNMC.
Metodología anterior frente a la nueva propuesta
Metodología anterior Nueva metodología
Usuarios mínimos en crowdsourcing 150.000 1.000.000
Municipios con medición física 150 800

El reparto mínimo de usuarios también queda fijado por operador:

  • 100.000 usuarios como mínimo en cada uno de los cuatro operadores con red propia: Movistar, Orange, Vodafone y Digi.
  • 40.000 usuarios repartidos entre el resto de operadores móviles virtuales.

La experta de Roams considera que, si estos datos permiten comparar con suficiente detalle el comportamiento de cada red, “la calidad real del servicio puede ganar peso como argumento competitivo. Ya no se trataría únicamente de quién anuncia mayor cobertura o más 5G, sino de comprobar qué operador ofrece mejores resultados sobre el terreno y en cada territorio”.

Por qué recurre a SDKs y no a su propia app

La CNMC ya tiene una aplicación propia, Test de Velocidad, pensada para que el usuario lance mediciones de forma voluntaria. El problema es de escala: la app propia de la CNMC no reúne suficientes usuarios para cumplir el nuevo umbral que se ha marcado el organismo. Por eso recurre a SDKs de terceros insertados en aplicaciones populares de uso diario.

La diferencia técnica es sencilla. Cuando la medición se hace en primer plano, el usuario abre la app y lanza la prueba de forma consciente. Cuando se hace en segundo plano, el sistema mide de forma automática mientras el móvil está en cualquier otro uso, sin que el propietario haga nada.

Un documento de la CNMC publicado el 22 de julio lo explica así: “Los SDK (Software Development Kit) integrados en aplicaciones de terceros permiten incorporar funcionalidades de medición dentro de aplicaciones de uso cotidiano para el usuario. Este enfoque se orienta principalmente a la recogida de medidas pasivas en modo background, lo que posibilita alcanzar una escala significativamente mayor y obtener un volumen de datos muy superior”.

El mismo código sirve para ocultar direcciones IP

Este tipo de SDK no es exclusivo de la CNMC. Suele integrarse en aplicaciones gratuitas a cambio de un pago al desarrollador, que cede parte del uso del móvil del usuario a cambio de ingresos adicionales a la publicidad.

Fuera del contexto regulatorio, el mismo tipo de código se usa para montar redes de proxies residenciales: la dirección IP del móvil del usuario se emplea para camuflar el origen real de tareas de scraping o de manipulación de rankings de búsqueda, ya que una IP residencial levanta menos sospechas que la de un centro de datos. El usuario suele dar su consentimiento a través de un aviso legal dentro de la propia app, sin que quede claro qué está autorizando exactamente.

“Que una aplicación realice mediciones en segundo plano no tiene por qué ser problemático por sí mismo, pero exige un nivel de transparencia muy alto. El usuario debería poder saber de forma sencilla qué información se recoge, para qué se utiliza y qué actividad está realizando realmente ese código en su dispositivo”, apunta la analista de Roams.

Medición bienal y trabajo de campo con MedUX

La CNMC publica cada dos años un estudio sobre la calidad de fibra y móvil que llega a las zonas rurales. En abril de 2025 ya puso en marcha, junto a la empresa MedUX, un sistema de medición física en pueblos, previo a esta nueva metodología de crowdsourcing masivo.

La metodología descrita se tramita bajo el expediente CAL/DTSA/002/26. La consulta pública está abierta desde el 22 de julio y el plazo para presentar alegaciones concluye el 15 de septiembre.

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