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Balanza de latón con un contador eléctrico y un quemador de gas encendido, junto a una bandera de la Unión Europea y una torre de alta tensión al fondo.
Luz

La UE propone que la electricidad no pague más impuestos que el gas y priorizar el acceso a la red

  • Los reguladores podrán frenar solicitudes especulativas y priorizar usuarios si falta capacidad en la red
Sergio Soto
Sergio Soto
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La Comisión Europea propone que los impuestos a la electricidad sean más favorables que los del gas natural y que los reguladores puedan decidir quién se conecta antes a la red si falta capacidad.

La propuesta, presentada por la Comisión Europea el 17 de julio de 2026, la negocian el Consejo y el Parlamento Europeo. Incluye también nuevos plazos para los contadores inteligentes.

El texto advierte de una posible “escasez observada o prevista” en los puntos de conexión, en un momento en que la electrificación industrial y los centros de datos disparan la demanda.

Qué propone Bruselas sobre los impuestos

El reglamento propuesto (COM(2026) 600) modifica el Reglamento (UE) 2019/943 y pide a los Estados miembros que den a la electricidad un trato fiscal más favorable que al gas natural. Los países conservan la libertad de diseñar su propio sistema tributario.

El texto en negociación indica que los Estados miembros deberían garantizar que la electricidad reciba un tratamiento fiscal más favorable que el gas natural. Lo presenta como una señal de precios para impulsar la electrificación de la Unión.

El artículo 18c exige que la electricidad no tribute por encima del gas natural; la expresión “más favorable” figura en los considerandos. La propuesta no armoniza los tipos y respeta la competencia de los Estados en materia fiscal.

  • Aplazamiento: la Comisión puede autorizar que un Estado retrase la aplicación si justifica circunstancias nacionales específicas, incluida su situación fiscal.
  • Industria electrointensiva: la electricidad que se le suministra se considerará que cumple las condiciones de la Directiva 2003/96/CE para aplicar tipos reducidos, incluso nulos.
  • Ayudas a la red: los Estados pueden cubrir parte de los costes de red con fondos públicos, siempre que el apoyo sea temporal, no discrimine a categorías concretas de usuarios y no perjudique la competencia.

Bombilla y radiador junto a texto sobre cómo gestionar el precio de la luz y el gas con Roams.

Quién se conecta primero si falta capacidad en la red

El artículo 18d da herramientas a los reguladores nacionales cuando la capacidad disponible no alcanza para todas las solicitudes. Pueden frenar las peticiones especulativas y exigir madurez a los proyectos que piden conexión.

También pueden establecer prioridades entre categorías de usuarios con criterios objetivos, transparentes y no discriminatorios. El texto cita al sector público, los servicios sociales, las comunidades energéticas, los hogares, las pymes, los centros de datos, las industrias electrointensivas y el transporte.

Los criterios podrán tener en cuenta el impacto de cada proyecto sobre la congestión de la red, así como sus costes y beneficios económicos, ambientales, de seguridad y sociales.

El cambio pesa especialmente en España por los centros de datos. El eurodiputado socialista Nicolás González Casares señaló a El País que España acumula solicitudes de acceso a la red por unos 22 gigavatios (GW) para estas instalaciones, aunque solo unos 3 GW corresponderían a proyectos lo bastante sólidos para ejecutarse antes de 2030. Son solicitudes, no demanda confirmada.

España es uno de los países en los que, según El País, el esquema tributario no es favorable a la electrificación masiva. El Gobierno ha dado pasos como la eliminación paulatina del impuesto del 7% a la producción eléctrica y la rebaja temporal del IVA de la luz al 10% (frente al 21% habitual), pero el diario señala que la fiscalidad penaliza a los carburantes mucho menos que en la mayoría de países del centro y el norte de Europa.

Contadores inteligentes: 50% en 2030 y 75% en 2033

El artículo 18b fija que los contadores inteligentes cubran al menos al 50% de los consumidores finales el 31 de diciembre de 2030. El objetivo sube al 75% el 31 de diciembre de 2033, y los países que partan de menos del 30% tendrán un año más para cada hito.

Elaboración propia con datos de la propuesta COM(2026) 600 de la Comisión Europea.
Plazos de despliegue de contadores inteligentes en la propuesta
Cobertura del 50% de consumidores Cobertura del 75% de consumidores
Plazo general 31 de diciembre de 2030 31 de diciembre de 2033
Países que parten de menos del 30% 31 de diciembre de 2031 31 de diciembre de 2034

La propuesta establece además que los peajes de red sean transparentes, no discriminatorios y reflejen los costes. Contempla componentes de capacidad y de franja horaria, de modo que el precio dependa de cuándo se utiliza la red y no solo de cuánta energía se consume. El objetivo es incentivar la reducción de picos de demanda, el almacenamiento y la flexibilidad.

Por qué Bruselas quiere abaratar la electricidad

La Comisión quiere que la electrificación pase del 23% de la energía que consume la UE a un objetivo indicativo del 46% en 2040. Con ello calcula un ahorro de 260.000 millones de euros al año en importaciones de combustibles fósiles.

Según Bruselas, la electricidad cuesta a menudo el triple que el gas. Aun así, cambiar una caldera de gas por una bomba de calor puede reducir hasta un 60% la factura de calefacción de un hogar medio de la UE, según sus cálculos.

“Si queremos que familias y empresas sustituyan los combustibles fósiles por electricidad, la señal fiscal debe acompañar ese esfuerzo”, defendió el eurodiputado socialista Nicolás González Casares en declaraciones a El País.

Qué falta para que las medidas sean obligatorias

La propuesta sigue el procedimiento legislativo ordinario (2026/0203 COD), así que el Consejo y el Parlamento Europeo deben pactar la redacción definitiva. Hasta entonces, el trato fiscal, las prioridades de conexión y los plazos de los contadores siguen siendo propuestas.

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